25.03.2013 20:44

Счастливый тот, кто имел возможность найти счастливую жизнь.
Но счастливее тот, кто умеет ею пользоваться.

Григорий Сковорода

«Так что же это за держава такая, Украина, которая не думает о своей же собственной прибыли?» – вопрошал еще одиозный гетман Иван Мазепа…

Проблема выбора соотношения геополитических и геоэкономических приоритетов государственного развития более чем актуальна для современной Украины. Постоянное неустойчивое балансирование «между Востоком и Западом» в теории имеет целью получить максимум дивидендов: геополитических– с одной (западной, европейской) стороны, и геоэкономических – с другой (восточной, евразийской). Однако в абсолютном большинстве случает на практике это оборачивается немалыми потерями – и геополитическими (имиджевыми и пр.) и геоэкономическими.

С одной стороны, ориентированная как минимум на среднесрочную преспективу геостратегия внеблоковости помогла Украине несколько снять геополитическое напряжение по линии «Восток-Запад» (ОДКБ-НАТО). С другой стороны, базирующаяся на установках внеблоковости оборонная политика обернулась стагнацией военной реформы и дальнейшей латентной деградацией Вооруженных Сил, а с ними – и всего «сектора безопасности».

Еще более серьезные проблемы лежат в плоскости геоэкономического напряжение по линии «Восток-Запад» (ЕЭП/ТС-ЕС). Закрываюшееся «окно возможностей» развития отношений Киева с Брюсселем и Москвой (а шире – отношения Украины с Европой и Евразией) является наиболее острым, ключевым измерением необходимого баланса геополитических и геоэкономических приоритетов. Ситуацию осложняет то обстоятельство, что на текущем этапе взаимотношений в треугольнике Европа-Украина-Евразия геостратегические приоритеты являются разноплоскостными. (Дополнительную проблему – то, что для многих «интеграторов» членство в соответствующем объединении видится самодостаточной целью, – оставим пока «за скобками».)

В нынешних отношениях Украины с Евросоюзом доминирует, по крайней мере тактически, геополитическая составляющая. Так, как следует из дискурса вокруг «списка Фюле», перспективы подписания Соглашения об ассоциации (и в т.ч. - перспективы Зоны свободной торговли) зависят от решения прежде всего политических и смежных (политико-правовых и т.п.) вопросов. Как ожидается оптимистами, необходимые в краткосрочной перспективе тактические геополитические уступки Украины должны обернуться геоэкономическими выгодами уже в среднесрочной перспективе.

В нынешних отношениях Украины с ЕЭП/ТС (а фактически – с Россией) доминирует, наоборот, геоэкономическая составляющая. Как ожидается пессимистами, получаемые уже в краткосрочной перспективе геоэкономические преференции (в рамках ЕЭП/ТС) уже в среднесрочной перспективе могут обернуться геоэкономическими вызовами усиления зависимости Киева от Москвы и даже геополитическими угрозами зависимости Украины от России.

(Как недавно отметил директор Американского института в Украине Энтони Салвия, «сложная ситуация в переговорах Украины с Европой и Россией подтверждает уместность высказывания в одной из датских газет: Россия делает Украине предложение, от которого она не может отказаться, в то время как ЕС делает предложение, в котором она не может разобраться».)

В подобном непростом внешнем контексте для Украины принципиальным внутренним вызовом является декларативность идеи «экономизации внешней политики» – которая на практике оборачивается «политизацией внешнеэкономических связей». С одной стороны, выгодные экономические проекты (начиная с геоэнергетических и заканчивая геофинансовыми) становятся заложниками внешнеполитической конъюнктуры – превращаясь из объективной цели в субъективный предмет торга. С другой стороны, даже внутриполитические проблемы очень быстро переходят во внешнеэкономическую плоскость – порождая своеобразный «климат недоверия», переходящий в интенсификацию международно-политического торга и отражающийся на снижении международно-экономических (инвестиционных и пр.) и имиджевых (коррупционных и пр.) рейтингов страны, что в современных кризисных условиях является более чем серьезной внешней угрозой.

«Оседлать законы истории» (И. Сталин), как убедительно доказывает современная международная жизнь, можно лишь эффективно, взаимодополняюще используя имеющийся арсенал геополитических и геоэкономических средств. При этом не следует забывать прежде всего о том, что мастерство игры определяется не столько умением выигравать с сильными картами, сколько умением не проигрывать со слабыми.

Алексей Полтораков, политолог, кандидат политических наук, Институт украинской политики, специально для Центра Стратегических исследований и анализа.